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海门在全省法治政府建设示范现场会上做经验介绍

来源: 海门区司法局 发布时间:2020-10-20 字体:[ ]

10月19日,江苏省法治政府建设现场会在宿迁召开,海门区受邀在会上做了题为“砥砺奋进,尚法守制,全力推进法治海门深入开展”的经验报告。

近年来,海门区加快转变政府职能,深入推进依法行政,全区法治政府建设取得新实效。行政复议、规范性文件审查、行政执法“三项制度”、重大行政决策规范化管理从“试点”走向“示范”,获评“全省法治政府建设示范县(市、区)”,两度蝉联“全省法治建设示范区”称号,并被确定为首批“全国乡村治理体系建设试点单位”。

一是全面加强党的领导,统筹推进法治政府建设。创新“1+3+4”推进党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责,以“述法”的形式纳入领导班子和领导干部年终述职报告内容,推动法治建设成为政府班子的“一把手工程”。出台海门区法治政府建设《规划》《要点》等一系列重要文件,明确建设“时间表”和“路线图”。创新法治政府建设进经济社会总体布局、进考核评价体系、进领导挂钩联系清单等“五进”制度,同时完成相对集中行政许可权、综合执法、行政执法“三项制度”等多项改革试点任务。围绕群众关心、社会关注的民生问题,每年遴选十件“法治惠民办实事”重点项目,确保法治小举措发挥惠民大作用。

区政府常务会议定期听取法治政府建设情况汇报,专题研究法治政府建设重点工作,主动向党委报告建设中的重大问题,积极开展“补短板、强弱项”活动。

二是准确把握关键环节,有效提升行政执法水平。全面推行“一窗通办”、网上办理,“不见面”办件量占比达98%以上,企业和群众办事时间普遍压缩40%以上,实现“1220”海门加速度。研究出台“减税降费、海企通APP、信用红黑榜”等一系列措施,打造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境。制定《区政府法律顾问管理办法》,推进党政领导“一对一”法律服务工程,打造法律顾问“出席重要会议,审查重要文件、参与重要决策、论证重大项目”的“四重模式”。建立法律人才专家库、创新借力外脑审查机制等,确保规范性文件报备率、及时率、合法合规率均为100%。推动基层综合执法审批改革,组建7支综合执法队伍,整合执法人员194人。创新“网格为民服务中心+乡镇综合执法”模式,实现基层问题就地解决。扎实开展行政执法“三项制度”全国试点工作,聚焦行政执法的源头、过程、结果等关键环节,构建“1+3+N”的制度体系。

三是积极化解行政争议,不断提升人民群众法治获得感。扎实开展“行政复议委员会”全国试点工作,率先打造“相对集中行政复议权”运行模式,实现承办机构由“各行政复议机关受理”,向“统一以区政府名义受理并作出复议决定”转变,审理方式由书面审查向听证审理转变。坚持“刀刃向内”,加大对个案的纠错力度,2015年以来全区行政复议年纠错率均达50%以上。高标准推进区镇两级非诉讼中心建设,行政复议进驻非诉讼服务中心。2015年以来我区行政复议和解率年均达30%以上,行政争议在行政复议环节中真正实现“案结事了”。开发行政复议网上办案系统,实现行政复议案件受理、流转、审批、公布线上线下“四同步”。2015年以来,区政府共收到复议申请337件,受理319件,行政复议委员会召开案件审理会66次,审理案件175件,其中听证审理案件55件。